Boletín Reforme N° 882


Noticias del 28 de abril de 2023


Noticias del 27 de abril de 2023


Noticias del 26 de abril de 2023


El CLAD realiza en Uruguay reunión internacional sobre buenas prácticas de gestión de personal en el sector público


Los días 20 y 21 de abril de 2023, la República Oriental de Uruguay fue sede del encuentro internacional que contó con la participación de los representantes de los países miembros del CLAD.


Con la finalidad de fomentar estrategias efectivas de gestión de personal en el sector público de Iberoamérica, el CLAD llevó a cabo la reunión internacional sobre Buenas Prácticas de gestión de personal en el sector público, de conformidad con la agenda establecida por el Consejo Directivo del CLAD para 2023.

El evento inició con palabras de bienvenida de Conrado Ramos Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) de Uruguay, quien agradeció la presencia de las diferentes delegaciones de los países miembros, con la finalidad de debatir sobre modelos de gestión de personal en virtud de que “no hay un modelo ideal donde hay que mirar sino que cada uno de nosotros tenemos que vernos y aprender unos de otros… tenemos mucho que aprender para pensarnos como región”, apuntó.

Acto seguido se realizó la colocación del emblema del CLAD a los representantes de los países miembros presentes en el evento, así como a las delegaciones de organismos de cooperación.

Posteriormente tomó la palabra Martin Pereyra, Presidente de la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) de Uruguay, señalando la importancia de que los cambios generados no vayan en desmejora de las condiciones laborales ni de los servicios prestados a la población, dejando atrás visiones sancionatorias de los trabajadores sino más bien de corregir las fallas. Seguidamente intervino Christian Asinelli Vicepresidente Corporativo de Programación Estratégica del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), quien señaló la importancia de impulsar la agenda de integración regional iberoamericana y las labores de cooperación con los gobiernos.

Finalmente, intervino el Secretario General del CLAD Francisco Velázquez, quien se refirió a la necesidad de contar con instituciones fuertes, lo que ha sido la misión del CLAD en los últimos 50 años, con el apoyo de diferentes entes de cooperación, para la mejor prestación de los servicios públicos. El CLAD busca generar reflexiones en torno a temas relevantes para el sector público en materia de recursos humanos, por lo que el encuentro buscará en los dos días de duración presentar una declaración que logre aportar reflexiones de valor, que vayan más allá del derecho positivo, sino que logren generar ideas de mejora.  “Se debe invertir más en los funcionarios y su capacitación para obtener mejores resultados… pues la idea es que los funcionarios sepan mucho más que los políticos, ya que estos son los que le ayudan”, aseveró.

Culminadas las palabras inaugurales se dio inicio a la presentación del consultor Manuel Villoria Mendieta, quien hizo un esbozo de los puntos medulares de la gestión de los recursos humanos, para sentar las bases del debate por parte de los países. En cuanto a la estrategia de la gestión señaló que debe existir la planificación, tomando en cuenta los elementos de organización del trabajo; la gestión del empleo; la gestión del rendimiento y las retribuciones monetarias y no monetarias, considerando los elementos del clima laboral, las relaciones laborales, y la acción y seguridad social.

Entre otros temas abordados están la clasificación de los puestos de trabajo, así como el perfil y las competencias de los trabajadores en su ejercicio laboral.

Finalizada la exposición del consultor se otorgaron los derechos de palabra a los representantes de los organismos internacionales presentes, a saber: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA) y Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Para cerrar la sesión del día 20 se llevó a cabo la intervención por parte de los países: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España y Guatemala.

El viernes 21 se recibieron los derechos de palabra de Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, para posteriormente someter a consideración un documento denominado Declaración de Montevideo 2023, el cual fue leído en transmisión en vivo por parte de cada uno de los representantes de los países miembros, en donde se presentaron las reflexiones de los debates en los dos días del encuentro. Las palabras de cierre estuvieron a cargo de Conrado Ramos, Francisco Velázquez y Nicolás Albertoni, Vicecanciller de Uruguay.

Los videos de las sesiones parciales del evento se encuentran disponibles en el canal de YouTube del CLAD.

Noticias del 25 de abril de 2023


Noticias del 24 de abril de 2023


¿Puede la tecnología dificultar la vida de los ciudadanos?


GETTY IMAGES

La misión de la tecnología, como de cualquier técnica o instrumento inventado por el hombre, es facilitar la vida de los ciudadanos y por ello en el transcurso de la humanidad los avances han supuesto mejoras en la calidad de vida, aunque han transformado radicalmente algunos grupos humanos y, en ocasiones, han perdido sus empleos, como ha sucedido en las anteriores revoluciones industriales, aunque más tarde el empleo se incrementase. Ahora estamos en la cuarta y es evidente la mejoría de la calidad de vida que ha habido para miles de millones de ciudadanos en los últimos años. Podría decirse que todos incluso se han beneficiado de ella. Desde un punto de vista de crítica social, habría que recordar lo evidente, parafraseando a Orwell: unos más que otros. (Orwell,1945).

En nuestras sociedades existen peligros y dificultades que están transformando la relación entre las administraciones públicas y los ciudadanos. Si la tecnología facilita nuestra relación con las administraciones, bienvenida sea. Ahora bien, si lo que consigue es complicar esta relación o utilizar de forma espuria la tecnología y alejar aún más a los ciudadanos, mal vamos. Puede ser negativo en una época en que la integridad de los responsables públicos inspira, quant á elle, un escepticismo generalizado (OCDE, 2022, Instaurar la confianza y reforzar la democracia). La tecnología invade nuestras vidas, incluso la personal e íntima, como demuestran el cibersexo o las actividades cada vez más sofisticadas de la era meta, que incluyen todas las acciones habituales e incluso esporádicas del ciudadano.

Algunos ejemplos que a continuación refiero pueden servir para reflexionar y, en su caso, modificar las actuaciones que más incomodan a los ciudadanos.

La proliferación de la cita previa ha generado mejoría en la atención ciudadana. Pero hay un supuesto cada vez más usual en el que consigue exactamente lo contrario. Se dispone la asistencia de los ciudadanos cada diez, quince, veinte o treinta minutos. Hasta ahí todos contentos, pero cuando la afluencia es grande la cita (sanitaria, de servicios, o de tramitación administrativa) se pospone para semanas o meses más tarde, lo que supone incluso la airada respuesta del usuario. Además, ello constituye el requisito evidente para que el ciudadano busque otras alternativas (incluso irregulares) y en consecuencia un porcentaje alto de las citas no se cubran. Puede haber alguna solución, al menos temporal, que es combinar cada día un grupo de personas con asistencia presencial. Si ello no se hace, el encargado de prestar el servicio tendrá, incluso, más tiempo libre. El ciudadano, sin embargo, desea la relación directa, es hoy por hoy más humana y puede entrar a solucionar otros aspectos colaterales: Tenemos la ilusión de estar relacionados, pero una relación virtual no puede ser una buena relación, es una forma de relación vacía. (Ordine 2022).

Otro ejemplo es la proliferación de tramites vía Internet “fáciles”: “que usted puede solucionar con un clic”. ¿Y qué hacen los mayores, los discapacitados, los que no tienen Internet o los que no conocen bien el idioma? ¿Se han preocupado las administraciones de simplificar el impreso ahora digitalizado? ¿Estamos seguros de la comprensión mayoritaria de los datos solicitados o continuamos expresando la demanda administrativa en lenguaje excesivamente experto? En este debate entra con gran fuerza la decisión de algunos países de separar las decisiones informáticas de las cuestiones relacionadas con el funcionamiento de las administraciones públicas. Aquello que inevitablemente ha de estar en sedes diferentes como es el caso de la iniciativa privada y las actividades de promoción, auspicio, subvención u otras, en el caso de las administraciones publicas puede constituir un obstáculo más en la tarea de facilitar la vida de los ciudadanos. Se puede argüir que con la adecuada coordinación se puede resolver, pero una mínima experiencia demuestra que órganos diferentes generan soluciones con frecuencia distintas. En definitiva, un trámite complejo y disuasorio no mejora por su posibilidad de hacerlo de forma virtual.

Además, en los dos últimos años a la proliferación de la tramitación administrativa virtual se ha unido la generalización del teletrabajo. El teletrabajo no debe ser utilizado como un derecho laboral sino como un método de servicio que permita solucionar los asuntos de forma más rápida y eficaz. Se aduce con frecuencia que no hay efectivos suficientes pero el resultado no es achacable al ciudadano sino a políticas restrictivas relacionadas con la provisión de puestos de trabajo. Los funcionarios públicos suelen estar encantados de ayudar a otros y dedicarles su tiempo para compartir experiencias y conocimientos. (Beth Simone Noveck, 2022).

Hay al menos dos aspectos que en los últimos meses generan desazón entre los ciudadanos en el tema de las tecnologías. La primera es la sucesión ininterrumpida de despidos de personal de las grandes multinacionales norteamericanas (Google, Meta, Twitter). La segunda se refiere a la aparición y extensión de la actividad de ChatGPT, que es capaz de fabricar casi cualquier producto intelectual y cuya autoría artificial es difícil de demostrar. El resultado es un pozo de angustia para millones de ciudadanos alejados de las tecnologías disruptivas que añaden a su ignorancia digital, la posibilidad cierta de entrar en una confusión sin límites que deja como infantil la compleja tramitación notarial.

Al final, la producción de ChatGPT se acerca mucho a la mentira “que atenta directamente, a veces de manera irreversible, a la confianza en la que se basan las relaciones personales y sociales”. (Sánchez Pintado, 2023).

Artículo disponible en El Nacional.

Noticias del 21 de abril de 2023


Noticias del 20 de abril de 2023


Boletín Reforme N° 881


El CLAD cumple agenda de trabajo en Europa


El CLAD cumple agenda de trabajo en España

En el marco de su visita a Madrid, el Secretario General del CLAD,  Francisco Velázquez, participó en diversas actividades, entre las cuales destacan encuentros con autoridades de gobierno y entes de cooperación.


El pasado 29 de marzo de 2023 como parte del cumplimiento de una agenda de trabajo en España, Velázquez participó en la presentación del libro editado por el CLAD «El Estado en la era meta: del Estado inteligente al Estado inmersivo», escrito por Maximiliano Campos Ríos, profesor titular de la Universidad de Buenos Aires, Argentina. El evento se llevó a cabo en el Instituto Nacional de Administración Pública de España (INAP), en donde  también se realizaron las intervenciones de Consuelo Sánchez Naranjo, directora del INAP, así como de Hilda Jiménez y Francisco Velázquez.

Posteriormente el 13 de abril, mantuvo un encuentro con Sánchez Naranjo, con la finalidad de abordar diversos temas, entre ellos la presidencia española de la Unión Europea y la participación iberoamericana en las reuniones de Escuelas e Institutos de Formación del CLAD junto a sus directores.

De igual modo se reunió con Clara Mapelli Marchena, Directora General de Gobernanza Pública, con quien conversó sobre la agenda del CLAD en 2023, haciéndole una invitación a participar en las actividades programadas.

Seguidamente, el día 14 tuvo un encuentro con el Presidente de la Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ), Juan Luis Martín Cuesta, tratando la agenda institucional del CLAD para su acompañamiento por parte de dicho ente. Así mismo, sostuvo una reunión con Alfredo González Gómez, Secretario de Estado de Política Territorial de España, acordando el desarrollo de actividades de cooperación con el CLAD.

Vea también, en Enero 2023: El CLAD cumple agenda de trabajo en Europa