La conferencia organizada por la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) del Perú en alianza con la Escuela del CLAD, contó con la disertación de D. Francisco Velázquez, Secretario General del organismo internacional.

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El pasado 29 de octubre de 2020, se llevó a cabo desde el Aula Internacional ENAP, la conferencia internacional virtual organizada por la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) del Perú en alianza con la Escuela del CLAD, que tuvo como tema principal la innovación y la gestión del conocimiento en la administración pública.

La conferencia contó con la participación de D. Dante Mendoza, Director de la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP), de quien estuvieron a cargo las palabras de bienvenida de la actividad, Dña. Marushka Chocobar, Secretaria de Gestión de Gobierno Digital de Perú, D. Luis Aguilar, Profesor Investigador de la Universidad de Guadalajara, México y Miembro del Consejo Científico del CLAD, y D. Francisco Velázquez, Secretario General del CLAD.

La presentación inicial estuvo a cargo de Dña. Marushka Chocobar, con el tema: “Innovación pública en la transformación digital”, dando a conocer la experiencia de trabajo en la Secretaría de Gobierno Digital.

En su presentación apuntó que el Perú ha mejorado  en materia de competitividad digital en los últimos años, por medio de la digitalización del Estado y la incorporación de la ciudadanía y la academia.  De igual modo en cuanto al Índice de Desarrollo Humano (IDH), la nación suramericana ha crecido un 60% en los últimos 16 años, pero siguen prevaleciendo brechas de desigualdad, relacionadas a la tecnología, la educación y el cambio climático.

En ese sentido, el trabajo desde la Secretaría de Gobierno Digital ha sido en cuatro importantes áreas: la gobernanza, innovación pública, política digital y agenda tangible.

Por su parte, D. Luis Felipe Aguilar, inició abordando el tema: “Gestión del Conocimiento y Administración Publica” indicando en primer lugar la importancia que tiene la reciente aprobación de la Carta Iberoamericana de Innovación en la Gestión Pública, el pasado 8 de octubre. Posteriormente la importancia de basar las políticas públicas en las evidencias, basadas en cálculos, costos y evaluación. De igual modo la importancia de profesionalizar al personal público, y no solamente “reclutar” personal por su ideología política.

A su vez, la importancia que tiene la digitalización de la administración pública, el Gobierno Abierto y el acceso a la información, y los avances que se están gestando para el uso de la inteligencia artificial en procedimientos programables y estandarizados de gestión, la robótica y el Big Data, para dar paso a lo que se ha denominado como “gobierno inteligente”. Todo ello basado en la gestión del conocimiento, aseveró.

A lo largo de su presentación enfatizó el tema de la efectividad del gobierno democrático, asociando la efectividad a la causalidad apoyada del conocimiento.  

Posteriormente, D. Francisco Velázquez, centró su participación en el tema “transformación digital: eje para innovar en la administración pública”, en el cual comenzó señalando la aprobación de la Carta de Innovación en la Gestión Pública del CLAD, la cual aborda cuestiones importantes y necesarias para la administración pública de los próximos años, como la robotización, la inteligencia artificial y algoritmos, la digitalización de expedientes y el teletrabajo.

Continuó su exposición disertando sobre las enseñanzas de la pandemia que han sido cruciales en el avance de la administración pública, pues a partir de las mismas se han establecido nuevas prácticas en la gestión pública que van desde el teletrabajo o trabajo remoto generalizado, trámites suprimidos, resultados sin presencia física en las oficinas, inversiones tecnológicas, capacitación acelerada, hasta la generalización de actividades virtuales.

Así mismo, definió a la Innovación Pública como el proceso de asimilar y explotar una novedad, que aporte soluciones inéditas nuevas y originales a los problemas y que permita responder a las necesidades ciudadanas. Señaló que esta es la definición que se adoptó en la Carta de Innovación en la Gestión Pública, recientemente aprobada.

En este orden de ideas, expuso que es importante una administración pública innovadora e inteligente capaz de crear valor público. Explicó que en la Carta de Innovación son señalados varios sistemas para lograr esto: a través de la creación de nuevos servicios públicos y mejora de los existentes, a través de procesos internos de la administración y de la confianza social generada por la actuación administrativa.

Además, presentó un resumen de los cinco pilares fundamentales que establece la Carta de Innovación en la Gestión Pública: la visión estratégica, la gestión del conocimiento, la inteligencia colectiva, la Inteligencia artificial, robótica y administración pública y el modelo relacional democrático, inclusivo, abierto y transparente.

El Secretario General de la organización señaló que el incremento de la profesionalización en la gestión pública, el dialogo entre políticos y profesionales de la función pública, el intercambio de ideas entre los diversos sectores administrativos, la definición de espacios de trabajo y de tiempo para el pensamiento estratégico y la innovación, el establecimiento de arquitecturas organizativas variables y de incentivos a los empleados públicos, son elementos que incentivan la innovación.

Se refirió a la gestión pública disruptiva y asincrónica como elemento importante que permitirá a las administraciones gestionar de forma acelerada todas las peticiones de la población, empleando un mejor aprovechamiento del tiempo, así como también una administración innovadora donde destaquen los funcionarios profesionales, la utilización de las tecnologías de la información, la participación de los ciudadanos y las empresas, la planificación y la ejecución de las políticas públicas, para generar una mejor gobernanza y crear valor público.

Para finalizar, explicó que la administración del futuro debe ser más innovadora, capaz de crear, experimentar, premiar lo nuevo e inventar; más disruptiva, capaz de hacer cosas diferentes e iniciar caminos no explorados; más asincrónica, con la capacidad de aprovechar el teletrabajo y prestar servicios permanentes; y más tecnologizada, capaz de abrirse a la IV revolución industrial en cooperación con empresas y ciudadanos. En definitiva, una administración más preparada para prestar los servicios públicos de una manera eficaz y eficiente.

Para conocer más detalles de la presentación, puede consultar el siguiente enlace. Culminada la exposición de los panelistas, se realizó un ciclo de preguntas y respuestas que contó con una importante participación de los asistentes.

D. Francisco Velázquez, D. Fernando Grillo, Dña. Judith Pallarés y D. Carles Ramió disertaron sobre el documento elaborado por el CLAD, a propósito de su reciente aprobación por la XIX Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de la Administración Pública y Reforma del Estado.

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El pasado 27 de octubre de 2020 se llevó a cabo la Conferencia Virtual Internacional denominada: «Carta Iberoamericana de Innovación en la Gestión Pública», la cual contó con la participación de D. Francisco Velázquez, Secretario General del CLAD, D. Fernando Grillo, Director General del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) de Colombia, Dña. Judith Pallarés, Ministra de Función Pública y Simplificación de la Administración de Andorra, y D. Carles Ramió, Catedrático e investigador de la Universitat Pompeu Fabra de España.

D. Francisco Velázquez inició su presentación dando una breve introducción respecto del documento aprobado el pasado 8 de octubre de 2020 por la XIX Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de la Administración Pública y Reforma del Estado, indicando que la Carta Iberoamericana de Innovación en la Gestión Pública forma parte junto otros documentos doctrinarios, de las Cartas, Declaraciones y Consensos elaborados por el CLAD para el mejoramiento de las administraciones públicas de los Países Miembros.

Velázquez resaltó dos elementos de importancia que contiene la Carta, el primero de ellos la creación de valor público como elemento que permita mejorar las actuaciones en la administración, y el segundo, los elementos de modernización  que permitirán impulsar la administración pública, con aspectos como la inteligencia artificial, los algoritmos y otras herramientas que puedan mejorar el trabajo desarrollado por la misma.

Por su parte, el Presidente del Consejo Directivo del CLAD, D. Fernando Grillo, relató en su presentación, que la Carta Iberoamericana de Innovación representa un hito que posiciona la innovación como marco común para la toma de decisiones e implementación de políticas públicas que generen «sacudones» en la función pública. Apuntó que la administración pública y sus diferentes entes deben ser generadores de conocimiento, y en ese sentido el CLAD va a seguir trabajando en temas actuales y de vanguardia.

Grillo destacó varias actuaciones realizadas por el gobierno de Colombia, apuntando a la «mentalidad de la innovación» como elemento que permitió lograr resultados positivos para la nación suramericana.  

Posteriormente, el Consultor elaborador de la Carta de Innovación D. Carles Ramió, recalcó que la innovación por sus características esenciales, representa un concepto complejo y dinámico, y que esta Carta a diferencia de otras, plantea un aspecto que debe ir siendo trabajado y construido constantemente. Señaló que la administración pública ya es innovadora por sí misma, porque se ve siempre obligada a innovar para cumplir sus objetivos, solamente que se puede llegar a impulsar mucho más si tiene buenos incentivos.

Brevemente presentó un resumen de los cinco pilares fundamentales que establece el documento a saber: La visión estratégica, la gestión del conocimiento, la inteligencia colectiva, la Inteligencia artificial, robótica y administración pública y el modelo relacional democrático, inclusivo, abierto y transparente.

Indicó que la administración pública debe llegar a ser más «científica» en cuanto al manejo de datos y la capacidad para sistematizar la información, para que los políticos puedan tomar mejores decisiones en sus países.

En cuanto al tema del teletrabajo señaló que la crisis del Covid-19 permitirá de ahora en adelante un mayor trabajo híbrido, lo que tendrá que ser reglamentado.

Finalmente intervino Dña. Judit Pallarés, en representación del Principado de Andorra como Secretaría Pro Tempore de la Cumbre Iberoamericana, instancia en la cual se realizó la XIX Conferencia de Ministros, con representantes de los Gobiernos de Iberoamérica.

En su presentación destacó los retos que deben enfrentar las administraciones con relación a la innovación, pues a veces existen estructuras como la inercia (hacer las cosas siempre de la misma manera sin querer cambiarlas), la falta de flexibilidad (funciones inamovibles), falta de formación (no se invierte en la capacitación del personal), falta de motivación (carrera profesional nula y poco motivadora), entre otros aspectos.

Así mismo destacó que la gobernanza de datos sigue siendo un reto importante para los diferentes gobiernos, y que el Principado de Andorra está trabajando para su buen funcionamiento.

Culminadas las presentaciones, D. Ignacio Uriarte en representación de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), instancia preparatoria de la Cumbre Iberoamericana, ofreció palabras de agradecimiento al CLAD y al consultor elaborador de la Carta, así como a las autoridades de Andorra por llevar a cabo la XIX Conferencia de Ministros y aprobar el documento.

Para conocer más detalles de la presentación, la misma está disponible en el canal de YouTube del CLAD y ya cuenta con más de 1200 visualizaciones, y próximamente será colocada en la sección «Videos Escuela CLAD», junto a sus documentos complementarios (presentación PPT y resumen ejecutivo), así como por las redes sociales del organismo internacional.