Revista del CLAD Reforma y Democracia 70, Febrero 2018
¿Qué se entiende por “Estado neoweberiano”? Aportes para el debate teórico en perspectiva latinoamericana
Damien Larrouqué
¿Qué se entiende por “Estado neoweberiano”? Aportes para el debate teórico en perspectiva latinoamericana
Damien Larrouqué
Este artículo de índole teórico-metodológica pretende recalcar el interés heurístico del concepto de “Estado neoweberiano” para analizar las transformaciones institucionales contemporáneas en América Latina y propone unos primeros elementos ideal-típicos para sistematizar el uso teórico de este concepto. Aparecido en la literatura anglosajona a mediados de los años noventa, el concepto de “Estado neoweberiano” empezó a difundirse en Latinoamérica durante la década siguiente. Designa un modelo híbrido que tiene características de los dos paradigmas institucionales clásicos: el modelo burocrático weberiano y el modelo neogerencial de corte empresarial. Rescatando sus cualidades mutuales (formalismo jurídico por un lado y agilidad institucional por el otro) y rechazando sus deficiencias o respectivos inconvenientes (entorpecimiento administrativo y lógicas de mercado), el Estado neoweberiano opera una fusión presentada como ideal. Así, intenta asociar los principios de una gestión pública gratuita, impersonal y de calidad (o sea de tipo “legal-racional”) con las exigencias contemporáneas de rapidez, de pragmatismo y de coherencia presupuestaria (promovidas por la Nueva Gerencia Pública). Sin embargo, el Estado neoweberiano no puede ser confundido con la nueva gobernanza pública, la cual vehicula una visión desencarnada del poder político y hasta negativa de las instituciones administrativas. De hecho, el Estado neoweberiano se inscribe en un período posneoliberal que corresponde a una rehabilitación de la política y una revalorización del rol del Estado como piloto fundamental de la acción pública. Desde el punto de vista científico, el ideal-tipo de “Estado neoweberiano” parece de gran utilidad. A partir de su afianzamiento teórico, se pretende demostrar que puede servir de nueva herramienta analítica para estudiar las evoluciones del rol y del funcionamiento del Estado en América Latina o fuera de ella.
Palabras clave: Estado; Teoría del Estado; Teoría de la Administración Pública; Modernización de la Gestión Pública; América Latina
What Does Neo-Weberian State Mean? A Theoretical Reflection on the Latin American Perspective
Damien Larrouqué
Based on a theoretical approach this article highlights the heuristic concept of “Neo-weberian State” to illustrate Latin American contemporary institutional transformations. It also suggests some analytical elements to make the theoretical use of this concept more systematic. The concept of “Neo-weberian State” appeared in the mid-1990s and its dissemination in the Latin-American literature started roughly ten years later. It designates a hybrid model with features belonging to the two classical institutional paradigms: the weberian bureaucratic model and the New Public Management model. The Neo-weberian State operates a fusion presented as ideal as it values the respective qualities of these two models (juridical formalism and institutional agility) and rejects their drawbacks (administrative inertia and market-driven logics). In concrete terms, it tries to associate the principles of a free, universal and skilled public management with the contemporary requirements of rapidity, pragmatism and efficiency (cost-benefit relationship). Nevertheless, the Neo-weberian State cannot be mistaken for the new public governance, as the latter conveys a disembodied conception of political power and a negative idea of public administration. Indeed, the Neo-weberian State characterizes the post-neoliberal period which corresponds to the reinstatement of public institutions and the recognition of the State as the main actor of public policies. From a scientific point of view, the ideal type of the “Neo-weberian State” seems to be very useful. Involved in its theoretical consolidation, it is intendend to demonstrate that it can be considered as a new analytical tool to study the evolutions of the role and the organization of the State in Latin America and beyond.
Key words: State; State Theory; Public Administration Theory; New Public Management; Latin America
Estado y dinámicas de los sistemas tecnocientíficos: el caso de los países de la Alianza del Pacífico
Iván Manuel De la Vega Hernández
Estado y dinámicas de los sistemas tecnocientíficos: el caso de los países de la Alianza del Pacífico
Iván Manuel De la Vega Hernández
Un indicador diferencial entre los países centrales, los emergentes y los periféricos, es la importancia que cada uno de esos tres grupos le asignan a la función Investigación y Desarrollo más innovación (I+D+i). Los países avanzados han basado su estrategia para progresar en la construcción de sistemas tecnocientíficos sólidos. Articular un tejido socio-institucional que genere interacciones dinámicas entre los actores sociales dirigidas a mejorar el nivel y calidad de vida de la población requiere de estadios de desarrollo transformacionales sostenibles. El propósito de la investigación es analizar el esfuerzo de los países que integran la Alianza del Pacífico en políticas públicas de I+D+i. Se examina el estado y las dinámicas de Chile, Perú, Colombia y México en esta materia, en una ventana de tiempo de tres décadas. La metodología empleada requirió del diseño y elaboración de estadísticas e indicadores provenientes de los manuales internacionales y del Web of Science, se compararon los sistemas tecnocientíficos de gobernanza de los países evaluados, se seleccionaron modelos teóricos explicativos y se realizaron búsquedas de información especializada utilizando descriptores en bases de datos para la sustentación teórico-conceptual. El resultado de mayor relevancia se refiere al limitado crecimiento de los sistemas tecnocientíficos de los países seleccionados.
Palabras clave: Política de Investigación y Desarrollo; Ciencia y Tecnología; Innovación Administrativa; Chile; Colombia; México; Perú; Análisis Comparativo
Status and Dynamics of the Techno-Scientific Systems: the Case of the Pacific Alliance Countries
Iván Manuel De la Vega Hernández
A differential indicator among the central, emerging, and peripheral countries is the importance that each one of these three groups of nations assigns to the function Research and Development plus innovation (R&D+i). The advanced countries have based their progress strategy on the construction of solid techno-scientific systems. Articulating a socio-institutional fabric that generates dynamic interactions between the social actors aimed at improving the level and quality of life of the population, requires sustainable transformational development stages. The purpose of the research is to analyze the efforts of the countries that constitute the Pacific Alliance in public policies for R&D+i. The state and the dynamics of Chile, Peru, Colombia and Mexico in this field are examined in a time window of three decades. The methodology used is based on the construction of statistics and indicators; the techno-scientific governance systems of each country are compared; the Manuals of International Standard Indicators are reviewed; explanatory theoretical models are selected and specialized information searches are carried out, using descriptors in the Web of Science for the theoretical-conceptual support. The result of greater relevance refers to the limited growth of the techno-scientific systems in the selected countries.
Key words: Research and Development Policy; Science and Tecnology; Administrative Innovation; Chile; Colombia; Mexico; Peru; Comparative Analysis
Relaciones laborales en el Estado más allá de la regulación. Hallazgos derivados del caso chileno
Francisca Gutiérrez Crocco, Catalina Chamorro Ríos y Eduardo Abarzúa
Relaciones laborales en el Estado más allá de la regulación. Hallazgos derivados del caso chileno
Francisca Gutiérrez Crocco, Catalina Chamorro Ríos y Eduardo Abarzúa
En América Latina pocos países cuentan con un marco legal que regule la negociación colectiva en el sector público. No obstante, paradójicamente en la mayor parte de estos países existen organizaciones de funcionarios fuertes que negocian en la práctica una amplia gama de temas con las autoridades. A pesar del impacto de estas prácticas de negociación en el presupuesto público existe escasa información sobre su extensión y características.
Este trabajo analiza el caso chileno para contribuir a llenar este vacío. Con base en un censo realizado a los servicios de la Administración Central del Estado durante el año 2016 (ENCLACE), se examina la dinámica de la negociación entre asociaciones de funcionarios y autoridades al nivel de estos organismos. El artículo demuestra que la falta de regulación no ha sido un obstáculo para el desarrollo de la negociación colectiva en este nivel. A falta de reglas claras respecto de cómo, cuándo y qué es posible negociar, las asociaciones de funcionarios han podido hacer uso de su fuerza para crear espacios relativamente estables de participación, que superan con creces los que poseen legalmente los trabajadores en las empresas del sector privado en Chile. El documento propone algunos elementos para explicar esta situación y subraya que, al menos en el caso chileno, la regulación no es el mejor criterio para evaluar el desarrollo de las relaciones laborales en el sector público ni las diferencias entre los trabajadores de este sector y los del privado.
Palabras clave: Relaciones Laborales; Negociación Colectiva; Sector Público; Administración Central; Proceso de Regulación; Chile
Labor Relations in the State beyond Regulation. Evidence from the Chilean Case
Francisca Gutiérrez Crocco, Catalina Chamorro Ríos and Eduardo Abarzúa
In Latin America there are few countries with a legal framework that regulates collective bargaining in the public sector. However, most of these countries have strong public workers’ organizations that negotiate a wide range of issues with the authorities. Despite its impact on public budget, information lack on the extent and the characteristics of these collective bargaining practices.
This paper analyses the Chilean case to contribute to fill this blank. Based on a census of the public services in the Central Administration carried out in 2016 (ENCLACE), it examines the dynamics of collective bargaining in this sector. The article demonstrates that the lack of regulation has not been an obstacle to the development of the negotiation between public workers’ associations and the authorities. In the absence of clear rules to settle how, when, and what is possible to negotiate, public workers’ associations have been able to use their strength to create relatively stable spaces for participation that far exceed those legally guaranteed for workers in the private sector companies. The document proposes some elements to explain this situation and underscores that at least in the Chilean case regulation is not the best criterion for evaluating the development of labor relations in the public sector or the differences between workers in this sector and those of the private sector.
Key words: Labor Relations; Collective Bargaining; Public Sector; Central Administration; Regulation Process; Chile
Las capacidades estatales de los municipios brasileños en un contexto de descentralización de políticas
Eduardo José Grin y Fernando Luiz Abrucio
Las capacidades estatales de los municipios brasileños en un contexto de descentralización de políticas
Eduardo José Grin y Fernando Luiz Abrucio
El artículo aborda los cambios institucionales y gerenciales de los municipios brasileños en el contexto de la nueva orden constitucional que fortaleció su autonomía como ente federal y la descentralización de políticas públicas. Los gobiernos municipales pasaron a demandar un nivel mayor de organización administrativa al asumir nuevas responsabilidades. El trabajo muestra como eso alcanza a la gestión de las áreas financieras, de personal, de tecnología de información y de organización administrativa. Se argumenta que la descentralización de políticas y la autonomía municipal consignadas en la Constitución Federal de 1988 no fueron seguidas del incremento de las capacidades estatales necesarias para las nuevas atribuciones asumidas. La descentralización asume la función explicativa de variable independiente y la modernización de las capacidades estatales es la variable dependiente. Se realiza un estudio cuantitativo apoyado en estadísticas descriptivas, en un análisis longitudinal, teniendo como objetivo captar el efecto de la variable independiente en casi 30 años. Se concluye que las capacidades de los municipios brasileños no avanzaron para responder a los desafíos provenientes de la descentralización de políticas iniciadas después de 1988. En las cuatro áreas centrales de la gestión existen desafíos significativos para calificar la gestión municipal. Esta es una realidad más pronunciada en los municipios con población de hasta 50 mil habitantes en los cuales varios indicadores muestran una situación peor en comparación con los más grandes. Considerando la descentralización como variable independiente, su efecto sobre la modernización de las administraciones municipales ha sido reducido, lo que, en la práctica, afecta la autonomía de este ente federativo definido en la Constitución Federal. Esta es una consideración importante, pues la Federación brasileña eligió ampliar las competencias municipales en el campo de las políticas públicas a lo largo de estos 30 años. Todavía no han sido muy exitosos los esfuerzos para proveer condiciones con esta finalidad en el nivel municipal.
Palabras clave: Capacidad Estatal; Descentralización; Municipalidades; Brasil
The State Capacities of Brazilian Municipalities in a Context of Policies’ Decentralization
Eduardo José Grin and Fernando Luiz Abrucio
This article addresses institutional and managerial changes of Brazilian municipalities in the context of the new constitutional order that strengthened their autonomy as federative entity and the decentralization of public policies. The municipal governments started to demand a greater level of administrative management when assuming their new responsibilities. This work shows how these requirements include the management of financial areas, human resource, IT and organizational topics. It is argued that the decentralization of policies and municipal autonomy set by the 1988 Federal Constitution were not followed by an increase in the State capacities required for the new attributions. The decentralization assumes the explanatory function of an independent variable and the modernization of State capacities is the dependent variable. A quantitative research is carried out based on descriptive statistics, in a longitudinal analysis, with the objective of capturing the effect of the independent variable in almost 30 years. The paper concludes that the capacities of Brazilian municipalities did not advance to the challenges arising from the decentralization of policies initiated after 1988. In the four central areas of management there are significant challenges to qualify the municipal management. This is more evident in municipalities with a population up to 50 thousand inhabitants in which several indicators show a worse situation compared to the largest. Considering decentralization as independent variable, its effect over the modernization of municipal administrations has been reduced, which in practice affects the autonomy of this federative entity defined in the Federal Constitution. This is a relevant consideration since the Brazilian federation chose to expand municipal attributions in the field of public policies over the last 30 years. Still, efforts to provide conditions to this purpose at the municipal level have not been very successful.
Key words: State Capacity; Decentralization; Municipalities; Brazil
Problemas de coordinación y coherencia en la política pública de modernización del Poder Ejecutivo de Perú
Fabricio Franco Mayorga
Problemas de coordinación y coherencia en la política pública de modernización del Poder Ejecutivo de Perú
Fabricio Franco Mayorga
Desde los años 90 la estructura del Poder Ejecutivo en Perú ha tendido a desarrollarse especializarse a través de la creación de agencias especializadas en distintos sectores. Esto produjo una fragmentación organizacional y funcional en la manera en que se gestionan las intervenciones públicas, incrementando sustancialmente los desafíos de coordinación intra e intersectorial y la coherencia en la gestión de políticas públicas que deben ejercer las autoridades políticas. Esa división del trabajo produce una gestión poco proclive a focalizar de forma articulada las causas y las soluciones de los problemas públicos, particularmente aquellos que tienen una dimensión multicausal y que requieren un abordaje intersectorial como la política de modernización de la gestión pública. Esta política tiene a órganos de línea y agencias dependientes del Despacho del Primer Ministro y del Ministerio de Hacienda, que forman parte del centro del gobierno, como principales actores de su diseño y ejecución. La política de la modernización tiene como objetivo introducir cambios en las disposiciones y reglas generales que organizan la gestión de las políticas y las organizaciones públicas. Para el análisis del caso de la política de modernización, además de una revisión de la normativa y los distintos informes de gestión de consultorías, se realizaron entrevistas semiestructuradas a 13 directivos y asesores a cargo de dirigir, diseñar e implementar la política respectiva. La perspectiva de la mayoría de los entrevistados es que tiene niveles débiles de coordinación y una limitada coherencia en la diversidad de acciones desarrolladas por los principales entes rectores de ambos sectores. Esto se refleja en la falta de una visión compartida, la inexistencia de mecanismos de intercambio de información y reglas de interacción entre ellos y la difusa consciencia de que el objetivo general de esta política pública no puede lograrse si los objetivos institucionales de cada entidad rectora no están alineados. La paradoja es que estos actores, como parte del centro del gobierno, tienen entre sus funciones principales justamente la coordinación de las políticas públicas prioritarias. En este marco, el modelo de agencia que promueve organizaciones focalizadas en un objetivo institucional, con mayor autonomía administrativa, parece haber contribuido a una lógica centrífuga en el desarrollo de la política de modernización. En los casos examinados su operación no responde a los supuestos teóricos que fundamentan su prevalencia en la actual estructura estatal.
Palabras clave: Política Pública; Coordinación; Modernización de la Gestión Pública; Poder Ejecutivo; Perú
Coordination and Coherence Problem of the Public Policy for Modernization at the Executive Branch of Peru
Fabricio Franco Mayorga
Since the 1990s, the structure of the Executive Branch in Peru tended to organize through the creation of specialized agencies in different sectors. This produced an organizational and functional fragmentation in the way public interventions are managed, substantially increasing the challenges of intra and intersectoral coordination and coherence in the management of public policies that political authorities must perform. This division of labor produces a management style that is unlikely to focus in an articulated way on the causes and solutions of public problems, particularly those that have a multi-causal dimension and require an intersectoral approach such as the policy of modernizing public management. This policy aims to introduce changes in the general rules that organize the management of public policies and organizations and has multiple actors involved in its design and execution. Some of them are ministerial divisions and agencies dependent on the Prime Minister’s Office and the Ministry of Finance, which are part of the center of government. To analyze the case of the modernization policy, semi-structured interviews were conducted to 13 managers and advisors in charge of directing, designing and implementing the respective policy, in addition to a review of the regulations and the different consultancy management reports. Most of the senior officials involved agreed that this policy has weak levels of coordination and limited coherence in the programs developed by the stakeholders of both sectors. This is reflected in the lack of a shared vision, the lack of mechanisms for exchanging information and rules of interaction between the stakeholders, and the diffuse awareness that the general objective of this public policy cannot be achieved if the institutional objectives of each actor are not aligned. The paradox is that these actors, as part of the center of government, have the coordination of priority public policies among their main functions. In this context, the agency model that promotes organizations mainly focused on an institutional objective, with greater administrative autonomy, seems to have contributed to a centrifugal logic in the development of this policy. The operation of these stakeholders is not aligned to the theoretical assumptions that support their prevalence in the current State structure.
Key words: Public Policy; Coordination; New Public Administration; Executive Power; Peru
Determinantes de la apertura de datos y rendición de cuentas en los gobiernos regionales españoles
Jesús García-García y Ricardo Curto-Rodríguez
Determinantes de la apertura de datos y rendición de cuentas en los gobiernos regionales españoles
Jesús García-García y Ricardo Curto-Rodríguez
Con el objetivo de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de los gobiernos se ha desarrollado un gran volumen de literatura en la búsqueda de los factores clave que determinan la mayor divulgación de información pública. Sin embargo, la mayor parte de esta investigación se ha centrado en los municipios y casi ninguna en los niveles regionales. El objetivo de este trabajo es llenar el vacío existente en la literatura en relación con los gobiernos regionales y destacar las diferencias entre los determinantes de la divulgación y la transparencia en los gobiernos locales y regionales. Para posibilitar la comparativa, el ámbito de estudio sobre dichos determinantes serán las Comunidades Autónomas españolas, lo que permite aprovechar la rica literatura centrada en los municipios españoles. Para este objetivo, se construyen un índice de transparencia para portales de datos abiertos y otro para portales de transparencia y webs institucionales como la suma ponderada de 20 ítems de información relacionados con la transparencia y la rendición de cuentas de los gobiernos. Las ponderaciones se basan en la escala de datos abiertos de Tim Berners-Lee, de modo que ambos índices no sólo valoran la divulgación sino también el grado de apertura y reutilización de la información. Con el fin de averiguar qué factores se asocian con los diferentes niveles de transparencia se procede a analizar la literatura y seleccionar las variables más comunes. Adicionalmente, se incluyen nuevas variables hasta totalizar un número de 26, que son divididas en seis categorías relacionadas con calidad de gobierno, desempeño económico, características sociales y demográficas, políticas fiscales y presupuestarias y rasgos específicos identitarios. Los resultados muestran que mayoría absoluta y fortaleza política se asocian con menores niveles de transparencia, mientras que los mayores niveles se relacionan con la existencia de normativa sobre transparencia, competitividad económica y gasto presupuestario en educación y sanidad. Sin embargo, el hallazgo más destacable es la relación positiva con los rasgos identitarios, lo que lleva a concluir que la idiosincrasia de cada tipo de administración es clave para la mejora de la transparencia y rendición de cuentas.
Palabras clave: Datos Abiertos; Responsabilidad; Responsabilidad Pública; Transparencia; Gobierno Regional; Regiones; Autonomía; España
Determinants of Open Data Disclosure and Accountability in Spanish Regional Governments
Jesús García-García and Ricardo Curto-Rodríguez
In order to improve governments’ transparency and accountability a large volume of literature has been developed searching for the key factors that determine greater dissemination of public information. However, most of this research was focused on municipalities but almost none on the regional level. This paper aims to fill the gap in the literature related to the regional governments and to highlight the differences between key factors of dissemination and transparency in local and regional governments. For this comparison, the field of study for those key factors are the Spanish Autonomous Communities, what allows taking advantage on the rich literature focused on Spanish municipalities. To this end, a transparency index for governmental open data portals and another one for both transparency portals and institutional web sites are constructed as a weighted sum of 20 information items related to governments’ transparency and accountability. Weightings are based on the Tim Berners-Lee open data scale; therefore, both indexes value not only the dissemination but also the openness and reutilization levels of the information. In order to figure out what key factors are associated with different levels in transparency, an analysis on the existing literature about the determinants of accountability and selection of the most common variables was conducted. In addition, a number of new variables were included summing up a total of 26 which are divided into six categories related to quality of governance, economic performance, social and demographic characteristics, fiscal and budgetary policies and regional specific identity features. Results show that absolute majority and political strength are associated with lower levels of transparency while the greater levels are related to existing regulation on transparency, economic competitiveness and budget expenditure on education and health. Nevertheless, the most outstanding finding is the positive link to regional specific identity features, which leads to conclude that the idiosyncrasy of each type of government are key to improve transparency and accountability.
Key words: Open Data; Accountability; Public Accountability; Transparency; Regional Government; Regions; Autonomy; Spain
Gobernanza del agua y desafíos emergentes para estructuras normativas e institucionales rígidas: un análisis desde el caso chileno
Luz Karime Sánchez Galvis, Àlex Boso Gaspar, René Montalba Navarro y Arturo Vallejos-Romero
Gobernanza del agua y desafíos emergentes para estructuras normativas e institucionales rígidas: un análisis desde el caso chileno
Luz Karime Sánchez Galvis, Àlex Boso Gaspar, René Montalba Navarro y Arturo Vallejos-Romero
En los últimos años se ha evidenciado una disminución en la disponibilidad de agua, principalmente asociada al cambio climático y al fuerte incremento en la demanda de este recurso. Es por esto que, en la actualidad, el sector del agua enfrenta crecientes presiones a nivel social, político, económico y ambiental. El nuevo contexto genera altos niveles de incertidumbre que aumentan las tensiones por el acceso al agua. Las diversas valoraciones y usos que dan los múltiples actores interesados en ese recurso hacen que los modelos tradicionales de gestión y gobernanza basados en la teoría de “comando y control” resulten inadecuados. Este estudio analiza teóricamente distintas concepciones y modelos de gobernanza del agua, sus características, niveles y escalas de operación, identificando potencialidades y limitaciones para enfrentar contextos dinámicos y complejos. A nivel empírico se aborda el caso chileno donde existe mercado de agua para la asignación del recurso. Para desarrollar el marco analítico sobre el concepto de gobernanza del agua se realizó una recopilación y selección (revisión dirigida de literatura) de investigaciones recientes en torno al tema, mediante la consulta de artículos científicos publicados en revistas de reconocimiento internacional y alto impacto del área de las ciencias sociales, interdisciplinarias y de los recursos hídricos. Los resultados muestran que un sistema rígido, centralizado y con una legislación que prioriza los intereses privados antes que los públicos, causa inequidad en el acceso al agua y necesita un cambio en su estructura que permita enfrentar las nuevas condiciones propias de sistemas dinámicos y complejos. Por otra parte, el concepto de gobernanza del agua debe abordarse como un sistema socio-ecológico y no es pertinente analizar el sistema hídrico de forma aislada. El modelo de gobernanza adaptativa emerge como el más propicio para enfrentar condiciones cambiantes, a pesar de que su implementación presenta diversos desafíos. Finalmente, se exponen algunas iniciativas a escala local que están surgiendo en Chile y que se destacan como un avance en la transición de un modelo de gobernanza tradicional a uno adaptativo.
Palabras clave: Política de Aguas; Agua Potable; Distribución del Agua; Recursos Hídricos; Gobernanza; Chile
Water Governance and Emerging Challenges for Rigid Normative and Institutional Structures: an Analysis from the Chilean Case
Luz Karime Sánchez Galvis, Àlex Boso Gaspar, René Montalba Navarro and Arturo Vallejos-Romero
In recent years there has been a decrease in water availability mainly associated to climate change and a strong increase in the demand for this resource. As a consequence, the water sector is facing increasing pressures at the social, economic, environmental and political levels. This new scenario generates high levels of uncertainty that increase tensions over the access to water. The diverse valuations and uses given by the multiple stakeholders interested in this resource make traditional management and governance models based on the theory of “command and control” inadequate. This paper theoretically analyzes different conceptions and models of water governance, their characteristics, levels and scales of operation, identifying potentials and limitations to face complex and dynamic contexts. At the empirical level the Chilean case is explored since there is a water market for this resource allocation. To develop the analytical framework on the concept of water governance, a compilation and selection (directed review of literature) of recent research on the subject was carried out by consulting scientific articles published in internationally recognized journals and with high impact in the area of social sciences, interdisciplinary and water resources. The results show that a rigid, centralized system with legislation that prioritizes private interests before public interests causes inequity in access to water and needs a change in its structure that allow it to face the new conditions of dynamic and complex systems. On the other hand, the concept of water governance must be addressed as a socio-ecological system and it is not pertinent to analyze the water system in isolation. The model of adaptive governance emerges as the most propitious to face changing conditions, although its implementation presents several challenges. Finally, some initiatives are shown at a local scale that are emerging in Chile and that stand out as an advance in the transition from a traditional governance model to an adaptive one.
Key words: Water Policy; Drinking Water; Water Distribution; Water Resources; Governance; Chile